Public sector pledges action to foster fair recruitment of migrant workers
القطاع العام يتعهد باتخاذ إجراءات لتعزيز التوظيف العادل للعمالة الوافدة
Doha: Leading public institutions have pledged their support for national efforts to ensure the fair recruitment of migrant workers in Qatar as part of the innovative initiative launched by the Ministry of Administrative Development, Labour and Social Affairs, to ensure fair recruitment by public sector clients through public procurement procedures.
The pledges marked a commitment of the public sector to support the principle enshrined in Qatar’s Labour Law that “No worker should pay to get a job”, by consistently ensuring that payment of recruitment fees by employers is addressed during contract bidding, while exerting genuine efforts towards ensuring that all of our contractors actually do pay the recruitment fees and related costs.
Amongst the organisations making public pledges were the Supreme Committee for Delivery and Legacy, Qatar Rail, Manateq, Qatar Museums and the US Army Corps of Engineers Middle East District.
Other organisations can still sign the pledge until the end of the month, said a statement issued by the ILO Project Office for Qatar.
The pledges were made at a conference entitled “Joining Forces to Ensure Workers do not Pay Recruitment Fees and Related Costs” held on May 20.
The event was organized by the Ministry of Administrative Development, Labour and Social Affairs (ADLSA), in cooperation with the Qatar Chamber of Commerce and Industry, Qatar Foundation, the International Labour Organization Project Office for the State of Qatar and the United States Embassy in Qatar.
On this occasion, Minister of Administrative Development Labour and Social Affairs H E Yousuf Mohamed Al Othman Fakhroo, said, “The issue of fair recruitment is at the heart of our country’s labour reform agenda. I would like to commend the public institutions that have already signed the pledges on fair recruitment and recognize the contribution this will make to ensuring all workers arrive in Qatar debt free.”
In his speech, Houtan Homayounpour, Head of the International Labour Organisation (ILO) Project Office for the State of Qatar said, “ensuring that the payment of recruitment fees by employers is included and evaluated during contract bidding will give a clear signal to all contractors that recruitment fees and related costs should be borne by them. It will also create a level playing field for all companies.”
The conference will be followed by the establishment in July 2019 of a quarterly working group meeting of public sector clients, facilitated by the Ministry of Administrative Development, Labour and Social Affairs, which will focus on developing policies and tools to help address the problem of workers’ payment of fees and deception at the recruitment stage.
أكدت دولة قطر على مواصلتها التعاون مع جميع آليات الأمم المتحدة المعنية بحقوق الإنسان وفي مقدمتها مجلس حقوق الإنسان لتحقيق الأهداف المنشودة لتعزيز وحماية حقوق الإنسان.
جاء ذلك في كلمة ألقاها سعادة السيد سلطان بن سعد المريخي وزير الدولة للشؤون الخارجية أمام مجلس حقوق الإنسان في جنيف حول “التقرير الدوري الثالث لدولة قطر”.
وقال سعادته “إننا في دولة قطر نثمن الدور الهام الذي تضطلع به آلية الاستعراض الدوري الشامل والفريق العامل في مساعدة الدول على تحسين وتعزيز التزاماتها المنبثقة عن القانون الدولي لحقوق الإنسان”، مؤكداً في هذا الصدد دعم دولة قطر وتعاونها التام مع الفريق العامل، ومع الآليات الدولية والإقليمية الأخرى المعنية بتعزيز وحماية حقوق الإنسان.
وأوضح سعادة وزير الدولة للشؤون الخارجية أن دولة قطر تنظر إلى الحوار التفاعلي مع الفريق العامل بوصفه عملية تبادلية تعزز التفاهم المتزايد بينها وبين الفريق العامل، مضيفاً “لا شك أن العمل مع هذا الفريق ولجان المعاهدات يمثل مصدر تعزيز لكفالة حقوق الإنسان وتحقيق الأهداف المنشودة، كما أننا نعتبر عملية الاستعراض الدوري فرصة هامة من أجل تعزيز ممارساتنا الداخلية والارتقاء بها في مجال حقوق الإنسان”.
وأشار سعادته إلى أن دولة قطر أكثر حرصا على إجراء حوار بناء وشامل بشأن التقرير الماثل، مضيفا “من هذا المنطلق فإن وفدا موسعا قد حضر إلى هنا لإجراء هذا الحوار، ويمثل هذا الوفد عدة جهات حكومية معنية بتعزيز وحماية حقوق الإنسان بمفهومها الكامل غير القابل للتجزئة”.
وشدد على أن حجم ومستوى وتشكيل هذا الوفد، والجهود التي بذلت لإعداد هذا التقرير تؤكد جدية دولة قطر في تنفيذ التزاماتها بموجب آلية الاستعراض الدوري الشامل.
وشدد سعادة السيد سلطان بن سعد المريخي وزير الدولة للشؤون الخارجية على أن حماية وتعزيز حقوق العمالة الوافدة يعد خيارا استراتيجيا لدولة قطر، مشيرا إلى عدد من التشريعات التي تم إصدارها في هذا المجال، مثل القانون رقم (1) لسنة 2015 بتعديل بعض أحكام قانون العمل رقم (14) لسنة 2004 بشأن نظام حماية الأجور للعاملين، والقانون رقم (21) لسنة 2015 بتنظيم دخول وخروج الوافدين وإقامتهم، والذي ألغى نظام الكفالة، والقانون رقم (15) لسنة 2017 بشأن المستخدمين في المنازل بما يتفق وأحكام اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (189) الخاصة بالعمل اللائق للعمال المنزليين، وإنشاء اللجنة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر وفقا لقرار مجلس الوزراء رقم (15) لعام 2017، والقانون رقم (13) لسنة 2017 بشأن لجان فض المنازعات العمالية، والقانون رقم (17) لسنة 2018 بشأن إنشاء صندوق دعم وتأمين العمالة الوافدة بهدف إنشاء آلية لاقتضاء العمال لحقوقهم المالية من لجان فض المنازعات العمالية.
ولفت سعادته أيضا إلى القانون رقم (13) لسنة 2018 بشأن الغاء مأذونية الخروج، بالإضافة إلى صدور قرار وزير التنمية الإدارية والعمل والشؤون الاجتماعية رقم (21) لسنة 2019 بشروط وإجراءات انتخابات ممثلي العمال في اللجان المشتركة التي يتم إنشاؤها في المنشآت، وتوقيع الدولة (38) اتفاقية ثنائية مع الدول المرسلة للعمالة، لتنظيم عملية الاستقدام، وإبرام الدولة في أكتوبر 2017 اتفاق تعاون فني مع منظمة العمل الدولية للفترة من (2018 – 2020)، يتضمن تقديم المنظمة المشورة الفنية لتطبيق قوانين العمالة وفقا لمعايير العمل الدولية، وإنشاء بيت أمان للعمالة المصابة والتي تقدم خدماتها إلى فئة العمالة المصابة والذين تعرضوا لكوارث أو أمراض أدت إلى إعاقات أو أمراض دائمة أو شبه دائمة.
وقال سعادة وزير الدولة للشؤون الخارجية إنه تم إصدار عدد من التشريعات الجديدة ذات الصلة بحقوق الإنسان، مثل القانون رقم (10) لسنة 2018 بشأن الإقامة الدائمة، والقانون رقم (11) لسنة 2018 بتنظيم اللجوء السياسي، والقانون رقم (16) لسنة 2018 بشأن تنظيم تملك غير القطريين للعقارات والانتفاع بها.
وفيما يتعلق بتمكين المرأة، أكد سعادته أن دولة قطر واصلت وضع الخطط والاستراتيجيات اللازمة لدعم وتعزيز دور المرأة في كافة المجالات، حيث تم انضمام أربع نساء إلى مجلس الشورى، الأمر الذي يعكس مدى اهتمام القيادة القطرية بدعم مساهمة المرأة في كافة المجالات، ولاسيما الهيئة التشريعية، وتحفيزها للمضي قدما نحو تعزيز المشاركة السياسية الكاملة للمرأة وفقا للمادة 34 من الدستور القطري والتي كفلت المساواة بين جميع المواطنين في الحقوق والواجبات، لافتا إلى تعيين أول متحدثة رسمية لوزارة الخارجية القطرية، لتكون بذلك، أول امرأة تعين في هذا المنصب.
وأوضح أن الدولة واصلت أيضا جهودها المعنية بتعزيز وحماية حقوق الطفل والأشخاص ذوي الإعاقة إضافة إلى الحق في الصحة والحق في التعليم كما يوضح التقرير، مشيرا إلى تنظيم الحملة الوطنية حول الحق في التعليم خلال الفترة (أكتوبر 2018 – أبريل 2019) في إطار حملة منظمة اليونسكو العالمية لتعزيز وحماية الحق في التعليم.
وقال سعادته إنه انطلاقا من رؤية قطر الوطنية 2030 والتي تؤكد حرص الدولة على المشاركة الجدية في مجال التعاون الدولي، فقد أولت دولة قطر اهتماما بالغا بتعزيز التعاون الثنائي ومتعدد الأطراف والعمل مع الدول الصديقة والمنظمات والهيئات الدولية والإقليمية، ويتجلى ذلك في انضمامها لأكثر من 328 منظمة وهيئة عربية وإقليمية ودولية تعمل في مختلف الميادين الاجتماعية والاقتصادية والبيئية والسياسية والثقافية والعلمية.
وأضاف أن الدولة حرصت على تقديم تبرعات طوعية للعديد من صناديق وبرامج الأمم المتحدة، حيث بلغ عددها نحو 100 هيئة أو كيان تابع للأمم المتحدة، مشيرا إلى أن دولة قطر أعلنت عن تقديم دعم لتمويل منظمات الأمم المتحدة بمبلغ 500 مليون دولار أمريكي، على هامش أعمال منتدى الدوحة والذي عقد في ديسمبر 2018، موزع على النحو الآتي: 28 مليون دولار لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP)، و8 ملايين سنويا بين عامي (2019 و2023) إلى مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين (UNHCR)، و4 ملايين سنويا لليونيسيف، و15 مليون دولار سنويا للجنة مكافحة الإرهاب التابعة لمجلس الأمن (CTC)، كما ستوفر دولة قطر دعما لوكالة (الأونروا)، من خلال التزام بقيمة 16 مليون دولار سنويا على مدى العامين المقبلين، ذلك إضافة للتبرع الذي قدمته الدولة للوكالة بقيمة 50 مليون دولار خلال المؤتمر الوزاري الذي عقد بروما عام 2018.
ولفت سعادة السيد سلطان بن سعد المريخي وزير الدولة للشؤون الخارجية إلى أن دولة قطر واصلت دعمها لمكتب المفوضية السامية لحقوق الإنسان، حيث بلغت تبرعات الدولة في السنوات الأخيرة لمكتب المفوضية ثلاثة ملايين دولار على مدى ثلاث سنوات (2016، 2017، و2018)، إلى جانب مليون دولار تبرع إضافي تم تقديمه في عام 2017.
وتابع “كذلك قامت دولة قطر بتوقيع اتفاقيات مع كل من المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية والمنظمة الدولية للهجرة وصندوق الأمم المتحدة للطفولة بشأن افتتاح مكاتب لهذه المنظمات في دولة قطر”.
وأكد أنه في إطار التعاون الدولي في المجال الإنساني، تشكل المؤسسات الخيرية والأهلية وغيرها من منظمات المجتمع المدني في دولة قطر مصدرا رئيسيا للتعاون الإنمائي ولاسيما في القطاعات الحيوية مثل الصحة والتعليم، مضيفا أن عدد اتفاقيات التعاون والشراكة بين مؤسسة قطر الخيرية ومنظمة الأمم المتحدة والمنظمات الإنسانية والجهات المانحة الدولية والإقليمية قد بلغ 93 اتفاقية، كما يقدم الهلال الأحمر القطري خدماته من خلال 18 مكتبا استفادت منها 25 دولة في عام 2017.
وقال سعادته إن إعداد هذا التقرير واستعراضه، يأتي في ظل ظروف استثنائية، حيث تتعرض دولة قطر منذ 5 يونيو 2017 لتدابير قسرية انفرادية وحصار جائر من بعض دول المنطقة، ترتبت عليها انتهاكات خطيرة ومستمرة لحقوق الإنسان، ولاسيما بشأن الحق في حرية التنقل والإقامة والملكية الخاصة، والحق في العمل، والحق في التعليم، والحق في حرية الرأي والتعبير، والحق في الصحة، والحق في حرية العقيدة والحق في التنمية وانتهاكات اجتماعية أخرى تتعلق بالفصل بين الأسر والتي تعتبر أشد تلك الانتهاكات فظاعة.
وأشار إلى أن مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان أرسل بعثة فنية إلى دولة قطر في شهر نوفمبر 2017، للوقوف على “تأثير أزمة الخليج على حقوق الإنسان”، حيث أورد تقرير البعثة الفنية جميع الانتهاكات المشار إليها، كما خلص إلى نتيجة مهمة وهي أن التدابير التي اتخذتها الدول الأربع ضد دولة قطر كانت واسعة النطاق واستهدفت الأفراد على أساس جنسيتهم القطرية أو انتمائهم لدولة قطر، ولذلك فهي تدابير تمييزية وغير متناسبة، كذلك وفي استنتاج مهم توصل التقرير إلى توصيف محدد لهذه التدابير بأنها “تشكل عناصر رئيسية لتعريف التدابير القسرية الانفرادية كما عرفته اللجنة الاستشارية لمجلس حقوق الإنسان”، وأن “أغلب هذه التدابير لها آثار بعيدة المدى على التمتع بحقوق الإنسان”.
وأوضح سعادة وزير الدولة للشؤون الخارجية أن دولة قطر قامت بتشكيل لجنة للمطالبة بالتعويضات على اثر الحصار المفروض، كلجنة مركزية تستقبل قضايا متضرري الحصار لدراستها وتحديد الطريقة المثلى لمعالجة كل قضية، مضيفا “بالرغم من ذلك، استمرت دولة قطر في حرصها على حماية وتعزيز حقوق الإنسان وضمان عدم المساس بحقوق المواطنين والمقيمين”.
وأكد أنه في إطار حرص دولة قطر على الحفاظ على حقوقها، فقد لجأت الدولة إلى الآليات الدولية لضمان محاسبة ومساءلة دول الحصار عن التجاوزات المتعلقة بحقوق الإنسان، حيث تقدمت الدولة بدعوى أمام محكمة العدل الدولية ضد إحدى دول الحصار بشأن الالتزام بتنفيذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري، وأصدرت المحكمة حكمها فيما يتعلق بالتدابير المؤقتة بتاريخ 23 يوليو 2018 والذي نص على لم شمل الأسر التي تضم قطريين والتي فرقتها التدابير التي اتخذتها هذه الدولة، بالإضافة إلى إعطاء الفرصة للطلبة القطريين المتأثرين لاستكمال تعليمهم فيها أو الحصول على سجلاتهم التعليمية إذا رغبوا في استكمال دراستهم في دول أخرى، والسماح للقطريين المتأثرين بالإجراءات التعسفية من الوصول إلى الأجهزة القضائية بهذه الدولة.
وتابع “كما تنظر لجنة القضاء على التمييز العنصري حاليا في شكوتين مقدمتين من دولة قطر ضد دولتين من دول الحصار، وذلك بخصوص انتهاكات الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري المرتكبة في إطار الحصار والتدابير القسرية المفروضة على دولة قطر”.
وقال سعادته إنه على الرغم من التطورات العديدة التي شهدتها دولة قطر في مجال حماية وتعزيز حقوق الإنسان على المستوى التشريعي والمؤسسي والتوعوي، إلا أن هناك ثمة تحديات مؤقتة منها الزيادة الكبيرة وغير المسبوقة في عدد السكان في دولة قطر في السنوات الأخيرة والتي بلغت أكثر من 100 %، والتطور التشريعي والمؤسسي وحداثة التعامل مع الآليات الدولية المعنية بحقوق الإنسان.
وأكد أنه على الرغم من هذه التحديات فإن دولة قطر لم تدخر وسعا في بذل كافة الجهود لتعزيز وحماية حقوق الإنسان وحققنا نتائج ملحوظة في فترة وجيزة ونتطلع إلى تحقيق المزيد من الإنجازات في هذا المجال وسنواصل العمل كشريك فاعل في المجتمع الدولي لتعزيز تلك الإنجازات من خلال تبادل الخبرات والاستفادة من أفضل الممارسات الدولية، مضيفا “نتطلع إلى حوار موسع وبناء ومفيد مع الفريق العامل لتحقيق الأهداف المنشودة”.
واختتم سعادة وزير الدولة للشؤون الخارجية الكلمة بالتأكيد على مواصلة دولة قطر التعاون مع جميع آليات الأمم المتحدة المعنية بحقوق الإنسان وفي مقدمتها مجلس حقوق الإنسان لتحقيق الأهداف المنشودة لتعزيز وحماية حقوق الإنسان.
