ILO Reveals Major Positive Shift in Qatar’s Labor Environment

QNA

Doha: A report of the International Labor Organization, November 2022, revealed the great shift that the Qatari Labor market witnessed during the past few years, after the entry into force of the legislation approved by the Qatari government to reform the labor sector.

The report, issued by ILO office in Qatar today, Tuesday, confirms that the Qatari government is implementing reforms, and that the Qatari Ministry of Labor is keen on perpetuating labor legislative reforms and continuing the partnership with ILO beyond the 2022 World Cup, through continuous cooperation programs in the field of developing and modernizing reforms and legislation with various international organizations.

The annual progress report covered the period from November 2021 to October 2022 and sorted out the progress made in the priorities of the organization’s program, based on its four pillars, the Labor market and Labor migration management, Labor law enforcement and access to justice, workers’ voice and social dialogue, international cooperation and exchange of experiences.

ILO report reflected a clear picture of the most important legislative reforms and achievements that took place in the State of Qatar. It also showed the process of implementing the laws and decisions of the Ministry of Labor.

Supported by accurate statistics in many areas, the most important of which is the right of workers to change their jobs, inspection campaigns conducted by MoL, oversight of the application of the wage protection system, the positive impact of legislative reforms on the lives of workers, and others.

The ILO report focused on the strong partnership between the Ministry of Labor and ILO and the role of the ILO office in Doha, which is the first in the region, and the leading role it plays in this field.

It also highlighted the partnerships that bring together the Ministry of Labor and the Supreme Committee for Delivery and Legacy, with many specialized international organizations.

The report presented the field visits made by many federations and international trade unions, such as The African Regional Organization of the International Trade Union Confederation (ITUC-Africa), The International Trade Union Confederation – Asia Pacific (ITUC-Asia Pacific), non-governmental organizations and trade unions from Labor-exporting countries.

During these visits, memoranda of cooperation and partnership were signed between the MoL and these organizations where delegations were received from ITUC-Africa (11 members) and ITUC-Asia Pacific (10 members) in Qatar.

The visiting delegations represented a mixture of national, sectoral and sub-regional trade unions. where they met with government officials, labor and management representatives, and community liaison officers from; they visited shared accommodation, government offices and Red Crescent clinics. Press releases were issued by ITUC Africa and ITUC-AP following the visits.

According to the ILO report, 86 percent of workers confirmed that the reforms had a positive impact on their lives, according to a survey commissioned in May and June 2022, among 1,036 low-paid workers residing in shared accommodation sites, and the workers were of multiple nationalities.

They work in various economic sectors, and another survey conducted by ILO stated that 98 percent of respondents received their wages on time.

The Technical Cooperation Program helped enhance the participation between the Ministry of Labor and civil society organizations in a constructive dialogue and held a series of online meetings between MoL and the Migrants Forum in Asia (a coalition of civil society organizations from across Asia), a Memorandum of Understanding was signed in October 2022 to promote cooperation in the areas of awareness-raising and training in 2023.

The report drew attention to the regular dialogues conducted by the ILO office in Doha, with companies to discuss the status of reforms, risks related to their operations, and measures that can be taken to mitigate these risks.

A round table was held with MoL, Qatar Chamber of Commerce and Industry, ILO and representatives from the international business community, to discuss labor reforms.

The roundtable provided a platform to discuss what support international companies may need to comply with the new legislation, and how companies can also comply with the laws, including recruitment fees.

A brochure is being prepared documenting several interventions introduced in the hospitality sector in recent years, by MoL, SC, ILO and others – including Labor committees supporting labor management. The signing of memoranda of understanding with Singapore (on domestic work, accommodation and fair employment) and with Belgium (on Labor inspection) is under discussion.Cooperation with Germany is also planned.

In addition to ongoing meetings with embassies and diplomatic delegations in Doha, the ILO has also given briefings to senior officials and parliamentarians from several countries, including Austria, Belgium, the European Union, Finland, Germany, Italy, the Netherlands, the United Kingdom and the United States.

The ILO report praised the experience of dialogue and cooperation during the preparation of the World Cup between the ILO, FIFA and football federations. This included providing briefings on the status of Labour reforms, as well as providing support to football federations, and the ILO encouraged support for international football federations and sponsors to support the joint Labour committees.

The report indicated that the training courses that were carried out in cooperation between MoL and ILO, to improve the capabilities of workers, especially the hospitality and hotel sector.

According to the report, MoL is developing a user guide for workers related to Labor mobility legislation in 12 languages, as these materials have been distributed through ILO social media platforms, community liaison officers, labor attaches, and community groups, including workers’ community groups. Domestic Workers and Employment Agencies.

The Labor re-employment platform at the Qatar Chamber of Commerce and Industry, in coordination with the Ministry of Labor, is facilitating the transfer of Labor.

According to ILO report, 86 percent of workers confirmed that the reforms had a positive impact on their lives, according to a survey conducted in May and June 2022, among 1,036 low-paid workers residing in shared accommodation sites, and the workers were of multiple nationalities and worked in various economic sectors.

According to the Wages Protection Law, the Qatari authorities monitor the salaries and allowances paid to workers, and discover violations, which reduces wage disputes and relieves some of the workload on labour dispute settlement committees.

There are 67,128 companies registered in the wage protection system until August 2022, and 98 percent of respondents, according to survey, reported that they received their wages on time, while 89 percent received their salaries through the bank. The report pointed out that more than 280,000 workers, or approximately 13 percent of the total workforce in the private sector, witnessed an increase in their basic wages to the minimum, when the minimum wage law came into force in March 2021.

The ILO report pointed to the establishment of a national platform for accident notification, based on the foundations of Qatar National Vision 2030 and the National Health Strategy, where data collection, analysis and dissemination remains a top priority, and it is expected to be fully operational by mid-2023.

MoL and ILO continued to implement campaigns throughout 2022 to raise awareness about the prevention of occupational injuries among workers and employers as reported by MoL’s Labor Inspection Department.

The Qatari Ministry of Labor and ILO continue the program to support social dialogue by supporting the establishment of joint committees at the enterprise, public and private sector levels in four priority sectors: transportation, construction, private security and hospitality, where 613 workers now represent more than 40,000 employees in 71 Joint Committee.

The report noted that the State of Qatar established UN House to the UN agencies resident in Qatar, which included many UN agencies, and that the State of Qatar will host the Fifth Conference of the Least Developed Countries next year.

قنا

الدوحة: كشف تقرير لمنظمة العمل الدولية، النقلة الكبيرة التي شهدها سوق العمل القطري خلال الأعوام القليلة الماضية، بعد دخول التشريعات التي أقرتها الحكومة لإصلاح قطاع العمل حيز التطبيق.

وأكد التقرير الذي أصدره مكتب منظمة العمل الدولية في قطر يوم أمس، قيام الحكومة القطرية بتنفيذ الإصلاحات، وحرص وزارة العمل على ديمومة الإصلاحات التشريعية العمالية، واستمرار الشراكة مع المنظمة إلى ما بعد بطولة كأس العالم FIFA قطر 2022، من خلال برامج التعاون المتواصلة في مجال تطوير وتحديث الإصلاحات والتشريعات مع مختلف المنظمات الدولية.

وغطى التقرير المرحلي السنوي، الفترة من نوفمبر 2021 إلى أكتوبر 2022، وتناول التقدم المحرز في أولويات برنامج المنظمة، بناء على ركائزه الأربع، سوق العمل وإدارة هجرة العمالة، وإنفاذ قانون العمل والوصول إلى العدالة، وصوت العمال والحوار الاجتماعي، والتعاون الدولي وتبادل الخبرات.

العمل الدولية تكشف أهم الإنجازات والإصلاحات التشريعية التي تمت في قطر

وأعطى تقرير منظمة العمل الدولية، صورة واضحة عن أهم الإنجازات والإصلاحات التشريعية التي تمت في دولة قطر، كما أظهر عملية تنفيذ قوانين وقرارات وزارة العمل، مدعما بإحصاءات دقيقة في العديد من المجالات، وأهمها، حق العمال في تغيير وظائفهم، وحملات التفتيش التي قامت بها وزارة العمل، والرقابة على تطبيق نظام حماية الأجور، والتأثير الإيجابي للإصلاحات التشريعية على حياة العمال وغيرها.

وركز التقرير على الشراكة القوية بين وزارة العمل ومنظمة العمل الدولية، والدور الرائد الذي يقوم به مكتب منظمة العمل في الدوحة، الذي يعد الأول في المنطقة، في هذا المجال. كما سلط الضوء على الشراكات التي تجمع وزارة العمل واللجنة العليا للمشاريع والإرث، بالعديد من المنظمات الدولية المتخصصة.

وعرض تقرير منظمة العمل الدولية الزيارات الميدانية التي قام بها العديد من الاتحادات، ونقابات العمال الدولية، كاتحاد نقابات العمال الإفريقية، واتحاد نقابات العمال الآسيوية، والمنظمات غير الحكومية والنقابات العمالية من البلاد المصدرة للعمالة، حيث تم خلال هذه الزيارات التوقيع على مذكرات تعاون وشراكة بين وزارة العمل وهذه المنظمات، فضلا عن استقبال وفود من الاتحاد الدولي للنقابات في إفريقيا (11 عضوا) والاتحاد الدولي للنقابات في آسيا والمحيط الهادئ (10 أعضاء) في قطر. ووفقا للتقرير، فقد مثلت الوفود الزائرة، خليطا من النقابات العمالية الوطنية والقطاعية وشبه الإقليمية، حيث التقت بمسؤولين حكوميين، وممثلي العمال والإدارة، وضباط الاتصال المجتمعي، وزارت أماكن الإقامة المشتركة والمكاتب الحكومية وعيادات الهلال الأحمر القطري، وتم إصدار بيانات صحفية من قبل بعض هذه الجهات بعد الزيارة.

86 في المئة من العمال يؤكدون أن الإصلاحات كان لها تأثير إيجابي على حياتهم

وحسب تقرير منظمة العمل الدولية، فإن 86 في المئة من العمال، أكدوا أن الإصلاحات كان لها تأثير إيجابي على حياتهم، وفق مسح جرى في شهري مايو ويونيو 2022، شمل 1036 عاملا من ذوي الأجور المنخفضة، يقيمون في مواقع الإقامة المشتركة، وكانوا من جنسيات متعددة، ويعملون في مختلف القطاعات الاقتصادية، كما أفاد مسح آخر قامت به منظمة العمل الدولية بأن 98 بالمئة ممن جرى استطلاع آرائهم قد تلقوا أجورهم في الوقت المحدد.

كما ساعد برنامج التعاون الفني بين وزارة العمل ومنظمة العمل الدولية في تعزيز المشاركة بين الوزارة ومنظمات المجتمع المدني في حوار بناء، وعقد سلسلة من الاجتماعات عبر الإنترنت بين وزارة العمل ومنتدى المهاجرين في آسيا (تحالف لمنظمات المجتمع المدني من جميع أنحاء آسيا)، وتوقيع مذكرة تفاهم في أكتوبر 2022 لتعزيز التعاون في مجالات زيادة الوعي والتدريب عام 2023.

ولفت التقرير للحوارات المنتظمة التي يجريها مكتب منظمة العمل الدولية بالدوحة، مع الشركات لمناقشة حالة الإصلاحات، والمخاطر المتعلقة بعملياتها، والتدابير التي يمكن اتخاذها للتخفيف من هذه المخاطر.

وقد تم في هذا السياق، عقد مائدة مستديرة مع وزارة العمل، وغرفة تجارة وصناعة قطر، ومنظمة العمل الدولية وممثلين عن مجتمع الأعمال الدولي، لمناقشة إصلاحات العمل، لتوفر المائدة المستديرة بذلك ساحة لمناقشة الدعم الذي قد تحتاجه الشركات الدولية للالتزام بالتشريعات الجديدة، والكيفية التي يمكن بها للشركات أيضا الامتثال للقوانين، بما في ذلك رسوم التوظيف، علما أنه يجري إعداد كتيب يوثق عددا من التدخلات التي تم تقديمها في قطاع الضيافة في السنوات الأخيرة، من قبل وزارة العمل، واللجنة العليا للمشاريع والإرث، ومنظمة العمل الدولية وغيرها، بما في ذلك لجان العمل الداعمة لإدارة العمال.

إحاطات عن حالة الإصلاحات العمالية

وتجري، في سياق متصل، مناقشة للتوقيع على مذكرات تفاهم مع سنغافورة (بشأن العمل المنزلي والإقامة والتوظيف العادل) ومع بلجيكا (بشأن تفتيش العمل)، كما يزمع التعاون في مجالات العمل مع جمهورية ألمانيا الاتحادية، بالإضافة إلى اللقاءات المستمرة مع السفارات والوفود الدبلوماسية بالدوحة، في حين قدمت منظمة العمل الدولية أيضا إحاطات إعلامية لكبار المسؤولين والبرلمانيين من عدة دول، بما في ذلك النمسا وبلجيكا والاتحاد الأوروبي وفنلندا وألمانيا وإيطاليا وهولندا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة.

وقد أشاد تقرير منظمة العمل الدولية بتجربة الحوار والتعاون أثناء التحضير لبطولة كأس العالم بين منظمة العمل والاتحاد الدولي لكرة القدم “فيفا” واتحادات كرة القدم، وشمل ذلك تقديم إحاطات عن حالة الإصلاحات العمالية، وكذلك تقديم الدعم لهذه الاتحادات، وبتشجيع منظمة العمل الدولية دعم اتحادات كرة القدم الدولية، والجهات الراعية على دعم اللجان العمالية المشتركة.

وتحدث التقرير عن الدورات التدريبية التي تمت بالتعاون بين وزارة العمل ومنظمة العمل الدولية، لرفع قدرات العمال، وخاصة قطاع الضيافة والفنادق، مشيرا إلى أن الوزارة تعمل على تطوير دليل مستخدم للعاملين يتعلق بتشريعات تنقل العمالة بـ12 لغة، حيث تم توزيع مواد الدليل من خلال منصات وسائل التواصل الاجتماعي التابعة لمنظمة العمل الدولية، وموظفي الاتصال المجتمعي، والملحقين العماليين، والمجموعات المجتمعية، بما في ذلك المجموعات المجتمعية للعمال المنزليين ووكالات التوظيف. كما تعمل منصة إعادة توظيف العمالة في غرفة تجارة وصناعة قطر بالتنسيق مع وزارة العمل على تسهيل انتقال العمالة.

ولفت تقرير منظمة العمل الدولية إلى أنه وفقا لقانون حماية الأجور، تتم مراقبة الرواتب والمخصصات المدفوعة للعمال من قبل الجهات المعنية بالدولة ، مما يقلل من نزاعات الأجور ويخفف بعض عبء العمل على لجان تسوية المنازعات العمالية.

وبيّن وجود 67128 شركة مسجلة في نظام حماية الأجور حتى شهر أغسطس 2022، وأن 98 بالمئة من المستجيبين وفق مسح منظمة العمل الدولية، أفادوا بأنهم قد تلقوا أجورهم في الوقت المحدد، بينما حصل 89 في المئة على رواتبهم من خلال البنك.

أكثر من 280 ألف عامل ارتفعت أجورهم الأساسية

ونوه إلى أن أكثر من 280 ألف عامل أو ما يقرب من 13 في المئة من إجمالي القوى العاملة في القطاع الخاص، قد زادت أجورهم الأساسية إلى الحد الأدنى، عندما دخل قانون الحد الأدنى للأجور حيز التنفيذ في مارس 2021.

وأشار تقرير منظمة العمل الدولية، إلى إنشاء منصة وطنية للإبلاغ عن الحوادث، بناء على أسس رؤية قطر الوطنية 2030 والاستراتيجية الوطنية للصحة، حيث لا يزال جمع البيانات وتحليلها ونشرها يمثل أولوية قصوى، وتوقع أن تعمل المنصة بكامل طاقتها بحلول منتصف عام 2023.

وقال التقرير، إن وزارة العمل ومنظمة العمل الدولية واصلتا تنفيذ حملات طوال عام 2022 لزيادة الوعي حول الوقاية من الإصابات المهنية بين العمال وأصحاب العمل، موضحا في هذا الصدد أنه تم تفتيش “19978” موقع عمل / منشأة، و3406 وحدة سكنية، عن طريق إدارة تفتيش العمل بوزارة العمل.

وقال إن وزارة العمل تواصل مع منظمة العمل الدولية، برنامج دعم الحوار الاجتماعي من خلال دعم إنشاء لجان مشتركة على مستوى المؤسسة والقطاعين العام والخاص في أربعة قطاعات ذات أولوية هي النقل والبناء والأمن الخاص والضيافة، حيث بات “613” عاملا يمثلون أكثر من 40.000 عامل في “71” لجنة مشتركة.

ونوه التقرير بقيام دولة قطر، بإنشاء بيت الأمم المتحدة، بالدوحة الذي يضم العديد من وكالات الأمم المتحدة، وباستضافة دولة قطر للمؤتمر الخامس للدول الأقل نموا العام المقبل.