ICAO Council rejects blockading countries’ appeals against Qatar

Montreal, Canada: The International Civil Aviation Organization (ICAO) Council has decided to reject the appeals submitted by the blockading countries regarding the incompetence of the ICAO to consider Qatar’s complaints. This came during an ICAO session held today to hear the two complaints Qatar had submitted about the negative impacts caused by the blockading countries on aviation and air safety and security.

Minister of Transport and Communications H E Jassim Saif Ahmed Al-Sulaiti hailed the vote by the majority of ICAO Member States in favour of examining and looking into Qatar’s complaints and against the blockading countries’ appeals. He also praised ICAO’s efforts in preserving air safety and security and air traffic.

He also stressed that the blockade countries’ encroachments of aviation safety and security contradict all norms and agreements binding on all parties, in addition to the serious consequences such encroachments cause to air safety and security.

He expressed hope for the ICAO Council’s urgent move to make appropriate decisions toward the right of air passage, blockade countries’ infringements of the international law, as per ICAO’s current dispute resolution mechanism under Article 84 of the Convention on International Civil Aviation (the Chicago Convention 1944). HE the Minister stressed his full confidence in the Council and its wise decisions that are in the interests of aviation safety and security.

Moreover, Minister Al-Sulaiti put an emphasis on Qatar’s firm position on respecting international laws and systems that govern airspaces, generally; a position that is being praised by the international community and which came in the form of Qatar’s refraining from taking any similar counteractions. He also stressed Qatar’s respect of agreements and its attention to aviation safety and security.

The Chicago Convention’s Article 84 on Settlement of Disputes reads: “If any disagreement between two or more contracting States relating to the interpretation or application of this Convention or its Annexes cannot be settled by negotiation, it shall, on the application of any State concerned in the disagreement, be decided by the Council.”

Qatar earlier submitted two complaints to ICAO’s Council under Article 84 of the Chicago Convention, relating to the interpretation and application of the Convention and its Annexes, in addition to the interpretation and application of the International Air Services Transit Agreement (IASTA).

The blockading countries later submitted a preliminary objection to the ICAO Council, claiming the Council’s lack of jurisdiction for Qatar’s two complaints, aiming to evade their obligations toward the Chicago Convention and IASTA and their wish for the Council not to process and resolve the complaint, wishing to expand the negative impacts on aviation and air safety and security.

Qatar then responded to the preliminary objection with full explanation that Qatar’s complaints fall within ICAO Council’s jurisdiction. For that, the Council set June 26, 2018 to hear the complaints.
On July 31, 2017, the ICAO Council approved the opening up of emergency routes for Qatari airplanes.

قرر مجلس المنظمة الدولية للطيران المدني «إيكاو»، رفض الطعون المقدمة من دول الحصار، بشأن عدم اختصاص المنظمة في شكوى دولة قطر.

جاء ذلك خلال جلسة المنظمة التي عقدت، يوم أمس، للاستماع إلى الشكوتين المقدمتين من دولة قطر، حول الآثار السلبية التي سببتها دول الحصار على مجال الطيران والأمن والسلامة الجوية.

وثمن سعادة السيد جاسم بن سيف السليطي وزير المواصلات والاتصالات، تصويت أغلبية الدول الأعضاء في منظمة «إيكاو» على النظر في شكوى دولة قطر، ورفض الطعون المقدمة من دول الحصار، مشيداً بالجهود التي تبذلها المنظمة في الحفاظ على الأمن والسلامة الجوية وانسيابية الحركة.

تعديات

وقال سعادته إن تعديات دول الحصار على سلامة وأمن الطيران، تنافي كل الأعراف والاتفاقيات الملزمة لجميع الأطراف، بالإضافة إلى التبعيات الخطيرة التي تسببها للأمن والسلامة الجوية. وعبر عن أمله في أن يسارع المجلس التنفيذي للمنظمة في اتخاذ القرارات المناسبة بحق المرور الجوي وتعديات دول الحصار على القانون الدولي، عملاً بآلية فض المنازعات المعتمدة في المنظمة، وفقاً للمادة (84) من اتفاقية شيكاجو، مؤكداً على ثقته في المجلس وقراراته الحكيمة التي تصب في مصلحة أمن وسلامة الطيران.

وشدد سعادته على موقف دولة قطر الثابت في احترام القوانين والأنظمة الدولية التي تحكم الأجواء بشكل عام، وهي محل إشادة من المجتمع الدولي، والتي تجلت في عدم اتخاذ الدولة أية إجراءات مشابه لما اتخذته دول الحصار، مؤكداً احترام دولة قطر للاتفاقيات، وحرصها على سلامة وأمن الطيران.

وتنص المادة (84) من اتفاقية شيكاجو للطيران المدني الدولي (فض المنازعات) على أنه: إذا نشأ خلاف بين دولتين متعاقدتين أو أكثر على تفسير أو تطبيق هذه الاتفاقية أو ملاحقها (أو اتفاقية العبور)، وتعذر تسوية الخلاف عن طريق التفاوض، يبت فيها المجلس بناءً على طلب أية دولة طرف في الخلاف.

وقامت دولة قطر بتقديم شكوتين إلى مجلس المنظمة الدولية للطيران المدني بموجب المادة (84) من اتفاقية شيكاجو، تتعلقان بتفسير وتطبيق اتفاقية شيكاجو للطيران المدني (1944) وملاحقها، بالإضافة إلى تفسير وتطبيق اتفاقية عبور الخطوط الجوية الدولية.

وقدمت دول الحصار اعتراضاً تمهيدياً إلى مجلس المنظمة الدولية للطيران المدني، ودفعت بعدم اختصاص المجلس النظر في الشكوتين المقدمتين من دولة قطر، من أجل التهرب من التزاماتها تجاه اتفاقية شيكاجو واتفاقية العبور، وعدم رغبتها في أن ينظر المجلس ويبت في الشكوى، سعياً إلى توسيع الآثار السلبية على مجال الطيران والأمن والسلامة الجوية. وقدمت دولة قطر رداً على اعتراض دول الحصار، تضمن شرحاً وافياً، جاء فيه أن شكوى دولة قطر من اختصاص مجلس الـ «إيكاو». وحدد مجلس المنظمة، في وقت سابق، تاريخ 26 يونيو 2018 موعداً للاستماع إلى شكوى دولة قطر ضد دول الحصار.

وتجدر الإشارة إلى أن مجلس المنظمة الدولية للطيران المدني أقر بتاريخ 31 يوليو 2017، خطوط طوارئ للطائرات القطرية.;